同志们：
根据中央和市委的部署，在中央第六巡回督导组和市委第二督导组的精心指导和严格督导下，自今年2月以来，徐汇区四套班子、119家区级党政机关、街道镇和区管企事业单位，近800名处以上党员领导干部、1600个基层党组织、7.5万名党员，围绕“为民务实清廉”的主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“讲认真”的精神，锲而不舍、持续用力，扎实开展了党的群众路线教育实践活动。下面，根据区委的意见，我从五个方面对本区教育实践活动的情况，作一个回顾总结。
一、坚持领导带头，以上率下发挥引领作用。紧紧抓住处以上领导机关、领导班子和领导干部这个重点，发挥领导干部的带动作用。区委常委会示范引领，区人大、政府、政协党组紧紧跟进，呈现出区领导带头，层层示范，一级做给一级看、一级带着一级干的良好局面。
全区处以上领导干部原原本本研读中央规定的书目，学习习近平总书记系列重要讲话精神。按照“三严三实”要求，区委常委会召开了10余次高质量的学习交流会。各处级单位共举办集中学习4600多次，组织撰写学习体会近3000篇。
坚持群众提、自己找、上级点、对照看、集体议，深入查摆“四风”方面的突出问题。常委班子专题民主生活会深挖思想根源，开展批评与自我批评，常委班子对照检查出17个方面的突出问题，常委们共查摆出作风问题150条，开展批评共67人次，提出批评意见108条。各处级单位查摆问题1796条，处级干部查摆问题5747条，收到批评意见3924条。
在全面听取意见、查找“四风”方面突出问题的基础上，常委班子对号入座，确定即知即改问题68条。专题民主生活会后，将常委班子四方面整改措施细化为16项工作安排，逐项明确分工，逐条落实任务。同时，重点聚焦群众反映强烈的急难愁问题、社会治理中的难症顽疾，制定常委会“两方案一计划”和个人整改清单。明确了73项整改事项，其中已完成20项，正在实施或年底前将完成的48项，列入长期实施的5项；制定了31条专项整治任务，已落实到位17项，正在实施或年底前整治到位的12项，列入长期实施的2项；常委人均制定19条整改措施。各处级班子平均制定19条整改事项，共确定专项整治工作606项，处以上党员领导干部人均制定整改措施7条。
二、坚持分类指导，从严从实有效传导压力。区委针对各关键节点和不同单位类型，分层分类施策，共下发文件23个，工作提示17个，把压力传导到基层，做到步步稳、茬茬清。
区领导结对指导处级单位，并延伸联系到群众关注度高、与区域发展关联度大的基层单位，共建立56个基层联系点，处级领导干部共建立联系点815个，各级领导平均到联系点调研指导7次，把联系点办成示范点。组建10个区委督导组、19个系统督导组，对基层单位进行全覆盖督导、全过程把关。各级督导组抓住关键环节真督实导，区委督导组直接参加了119家处级单位的专题民主生活会，并延伸参加基层党组织的专题组织生活会和民主评议党员工作，确保了活动不偏、不空、不虚。
全区分三茬有序推进教育实践活动，针对执法监管部门和窗口单位、服务行业，居民区，机关、国有企事业单位，离退休支部，非公有制经济组织，社会组织等不同类型党组织的特点，分阶段制定专门的工作提示和指导文件，从实际出发加强组织引领。区委书记直接对全区基层党组织负责人进行培训，区四套班子党员领导带头到基层联系点给基层党员干部上党课，各处级单位班子成员为基层上党课约700人次。
为开好专题民主生活会，处级领导班子和个人高质量写好对照检查材料，每篇材料至少经过6轮修改，普遍开展谈心交心。专题民主生活会上，自我批评“在亮丑中亮胸襟”，相互批评“在出汗中出公心”。在先行试点的基础上，指导基层党组织开好专题组织生活会并开展民主评议党员工作。经民主测评和综合评定，全区评议为“好”的党员占88.82%，“一般”的占10.91%，“差”的占0.27%。
三、坚持问题导向，以解决问题让群众得实惠。教育实践活动关键在解决问题。全区面上听取意见、查摆问题4500条，已整改4100条。
第一，通过活动的开展让群众切实感受到身边的党员领导干部作风在变化、身边的问题逐步得以解决。一是紧盯“四风”顽疾，努力解决作风漂浮、工作不实等问题。较活动开展前，全区性会议同比减少16.1%；区层面文件压缩49件，同比减少16.2%；减少各类领导小组和议事协调机构数量10个，同比减少9.8%；对应市级部门，取消和下放行政审批事项20项，减少2个收费项目，减少收费金额129.8万元；在普遍公开办事程序的基础上，部分单位向居民区延伸办事服务，5家单位简化了办事程序；化解信访积案11起；从严从紧控制“三公”经费预算规模，压缩“三公”经费374万元，同比下降20.2%；减少因公临时出国（境）15批次。二是积极回应群众关切。各处级单位以敢啃硬骨头的担当精神，从小事改起，从解决群众具体困难做起，“积小胜为大胜”，努力为群众多办实事好事。在创全中发现的近2万个问题，目前已有97%得到整改。同时，利用“夏令热线”平台，有效回应市民诉求，今年徐汇在第三方所做的“夏令热线”市民满意度测评中排名中心城区第一。三是借活动之力破解难题，以作风建设成效提升城区管理水平。针对困扰铁路上海南站周边居民八年多的噪声扰民问题，抽调30名机关干部，组成10个工作组，全天候做群众工作，顺利完成综合治理一期工程。针对群众普遍反映强烈的龙吴路扬尘污染问题，区委领导多次实地踏勘，通过增添设备、调整管理力量、加大监管执法力度，道路月平均降尘下降了30%。
第二，在活动中，我们千方百计整合资源，把力量汇聚到群众身边，使各方力量同向着力、相互协调。一是市区、上下联动。注重与第一批教育实践活动单位的对接，抓好整改落实。比如，南部居民出行不便的困难由来已久，我们与市交通部门通力合作，积极完善公交站点布局，在龙华、漕河泾、凌云等地区开通社区巴士，解决居民出行的“最后一公里”问题。二是区属、区域联动。注重依托区域党建促进会的大平台，盘活区域资源服务群众。比如，我们主动与肿瘤医院合作，加大管理力量和技防设施投入，疏堵结合，对医院周边交通乱象进行集中整治，有效缓解了医院周边停车难、乱设摊等市容顽症。取得经验后，我们以点带面，充分考虑学校、医院周边交通管理需求，逐步向徐汇中学、中山医院、市六医院等区域内学校和医院推广。三是条块、条线联动。各处级单位主动跨前、迎难而上，对长期存在的管理顽症、历史遗留矛盾，不回避推诿，不搞选择性整改，不给自己留后路。比如，针对“群租”、违法建筑等管理顽症，条块联动搭建平台，条线联合执法整改，如今月亮湾已完成整改，张虹路、桂江路等地正得到有效整治。
四、坚持开门搞活动，把群众满意作为评判标准。坚持把开门搞活动贯穿活动始终，确保每个环节、每项工作都让群众参与、请群众评判、受群众监督，不断提高党员群众对教育实践活动满意度。
一是党员领导干部直接走到群众身边问需求，用脚底板丈量真民情。深入开展“满意在徐汇·服务在基层”大走访行动，全区处级单位结对309个居民区，170余名处级干部带队，每2个月进行一次大走访，到结对居民区听取群众意见。并打造网络管理平台，实现民情诉求的网上流转、网上办理、网上跟踪和网上反馈。
二是积极完善各种渠道，提高教育实践活动的透明度，促进区委与各方充分交流沟通。健全书记议事沟通会机制。区委、政府和人大、政协实现定期沟通，汇聚各方智慧，凝聚全区共识。改进区委全会会议形式。围绕教育实践活动中党员群众最关心、与人民群众关系最密切的区委、区政府重点工作，在全会上作专题报告，让全会成员、党代表和区域单位党组织负责人全面了解、深入审议。各级党组织共邀请了近800名党外干部和党员、群众代表列席专题民主生活会和专题组织生活会。在基层，有列席组织生活会的群众代表说：“没想到这个会能开得这么好，脸红了、汗出了，但我们的心却贴得更近了。”
三是充分运用全方位媒体平台，统筹发挥徐汇报、有线台、政务网、微信等媒体宣传作用，将活动安排、学习体会、“两方案一计划”和个人整改清单等向党员、群众公示，接受社会监督。9月19日，区委邀请了156名“两代表一委员”和基层群众代表，对我区教育实践活动的整体情况、问题解决情况进行测评，总体评价“好”和“较好”的占98.72%。委托第三方中介机构对全区27个部门和30个公共服务窗口开展公众满意度测评，对政府部门依法履职、政务公开、行政效率、服务质量、清正廉洁等方面进行测评，对公共服务窗口服务环境、服务规范、信息公开、办事效率、廉洁自律等方面进行测评，10月底将完成测评工作，年底通报测评结果并纳入年终考核。
五、坚持抓常抓细抓长效，以制度建设加强从严治党。用心研究、凝聚智慧，推出《区委常委会加强自身建设的若干规则》和《关于徐汇区“满意在徐汇·服务在基层”党的群众工作制度化建设的实施意见》两个主要文件，以改进作风和加强群众工作为主线，制定29项配套制度，包括贯彻中央八项规定、常委会自身建设、处级干部队伍管理、联系服务群众、解决群众诉求等方面，形成覆盖全面、上下衔接的制度体系。各处级班子坚持边整改、边总结、边建制，新增制度525件、修订810件、废止243件。
一是围绕联系服务群众，加强党的群众工作制度化建设。完善“满意在徐汇”平台。在“满意在徐汇·服务在基层”行动基础上，进一步整合力量，将处级干部、“两代表一委员”和律师1300多人纳入走访队伍，形成“1+3+1”组团式联系服务群众机制，以资源对接带动问题解决，引导社会各方力量共同关心基层、服务基层。健全“基层会商”制度。进一步完善街道镇问题发现机制、职能部门问题认领机制、条块协同解决机制和成果转化机制，今年已深入到9个街镇，集中会商44个难点问题。
二是围绕创新社会治理，完善服务群众的工作体系。做实两个中心，统筹整体布局。加快区行政服务中心建设，集中办理24个部门、330个行政审批和公共服务事项，构成辐射全区的“1+13+X”服务网络。加快城区综合管理联动服务中心建设，建立健全问题发现机制、联勤联动机制和人员保障机制，以网格化管理、线上线下结合为手段，不断提升城区精细化管理水平。做强社区治理平台，夯实基层基础。对接市委1号课题，研究制定了加强基层建设的一系列制度，比如建立居委会工作台账准入、退出及变更制度，推动居委会“减负”；选派年轻干部到居民区任职、青年公务员联系服务居民区，制定社区工作人才队伍培训三年规划，与区域单位共建社区党务工作者党建导师团，努力建设一支年龄结构合理、能力素质优秀、充满活力的社区工作人才队伍。
三是围绕加强自身建设，完善作风建设长效机制。在思想引领上建章立制，规范区委学习中心组定期学习制度，将学习直接搬到旧区改造一线、群租整治前沿，将观摩扩展到自贸区现场，增强领导干部宏观驾驭能力和微观分析解决问题的能力。严格规范民主生活会和组织生活会，增强党内政治生活的原则性和战斗性。在科学决策上建章立制，对常委会各项议事制度、决策制度进行修订，严格落实“三重一大”集体决策等制度。制定执行区政府重大事项及重大决策出台前向区人大常委会报告的办法，推进政府依法、科学和民主决策。在强化监管上建章立制，认真落实和强化党风廉政建设的党委主体责任，建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划，着力推进反腐倡廉制度化建设。
在我区教育实践活动期间，市委书记韩正、市长杨雄同志先后到我区视察工作，中央第六巡回督导组在活动的每个环节都到我区直接联系督导，市委副书记应勇、市委常委、组织部长徐泽洲同志在我区召开了部分区教育实践活动座谈会，给予了具体指导，极大地推动了我区教育实践活动的开展。作为联系点，市委常委、市委秘书长尹弘同志先后5次到我区指导群众路线教育实践活动，直接参加了区委常委会专题民主生活会，并到延伸联系点天平街道给党员干部上党课，参加街道党工委的专题民主生活会。市委第二督导组深入到社区、企业、窗口单位、两新组织，广泛听取意见，严格督促把关，对活动的顺利进行给予了有力的指导和帮助。
活动以来，《解放日报》、《文汇报》和《新民晚报》等市级媒体刊登了我区教育实践活动相关报道63篇，其中头版17篇。内容包括尚艳华等基层党组织“带头人”、集中力量解决的一批老百姓家门口的“烦心事”、网格化管理打通社区服务“神经末梢”等。这些宣传报道不仅树立了身边的典型，鼓舞了干部的斗志，更赢得了群众的信任，收到了良好的社会反响。
同志们，在全区上下的共同努力下，我区的群众路线教育实践活动达到了预期成效。广大党员干部受到了一次深刻的马克思主义群众观点和党的群众路线教育，思想认识普遍提高，宗旨意识不断增强；党员干部尤其是领导干部经历了一次党性党风洗礼，学会了运用批评和自我批评的武器开展党内政治生活；解决了一批“四风”突出问题和群众反映强烈的“最后一公里”问题，得到了群众的好评；形成了一批作风建设和群众工作的制度，有利于我们把群众路线教育实践活动中的好做法、好经验坚持和巩固下去；进一步推动了基层基础建设，促进了“资源向基层集聚、政策向基层倾斜、服务向基层延伸、队伍向基层流动”，提高了基层党组织服务群众的能力和水平。
回顾教育实践活动，我们深刻感受到只有始终坚持“为民、利民、靠民”，我们才会赢得群众真心拥护；只有始终坚持问题导向，作风建设才能取得实效；只有始终坚持协同治理，才能推动区域整体发展；只有始终注重制度建设，才能确保良好作风延续；只有始终坚持以整风精神严格党内生活，才能不断提高党内生活的质量和水平。
在肯定成绩的同时，必须清醒认识到我区教育实践活动还存在一些问题和不足，主要是：少数党员干部仍然存在过关思想，没有充分认识作风建设的长期性、艰巨性；一些单位整改落实的力度不大，推进速度不快，群众的感受还不明显；一些基层群众仍反映会议多、文件多、开会时间长等等，这需要引起我们高度重视，必须牢牢抓住作风建设不放松，一抓到底，抓出成效。我们还要看到我区党的群众路线教育实践活动即将结束，但整改落实的任务还没有全部完成。各单位要全面检查整改落实情况，已经整改的要巩固成效，正在整改的要抓紧落实，离整改目标相差较远的要加大力度。市委要求，整改落实情况，以及落实从严治党责任情况，要纳入年度绩效考核、基层党建责任制检查和基层评议机关工作。
同志们，我们要以教育实践活动总结为新的起点，始终把加强党的建设放在首要位置，把作风建设的成果融入到各方面工作中去，为加快建设国际化大都市一流中心城区提供思想、组织、作风保障。
